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      四川:民族地區教育與全省同步發展
      來源:中國教育報 倪秀 發布日期:2019-01-04瀏覽()人次 投稿收藏

      四川省樂山市峨邊彝族自治縣新林鎮黃泥村幼兒園孩子們在做游戲。王晶 攝

        “我認識一個阿壩縣的男孩,叫扎西,他在完成九年義務教育后,由于家庭貧困就在家待業。阿壩實施了15年免費教育后,這個孩子順利進入內地的中職學校學習,畢業后參加了阿壩州事業單位招聘考試,被阿壩縣的一個鄉政府錄取,家里的面貌也煥然一新?!痹谡劶八拇褡褰逃l展情況時,四川省教育廳廳長朱世宏常常會給大家講到這個故事。

        近年來,四川省委、省政府始終把民族地區教育作為全省教育脫貧攻堅的主戰場、硬骨頭,先后通過實施民族地區“一村一幼”計劃、民族地區15年免費教育計劃、貧困地區支教計劃,持續開展“9+3”免費職業教育等教育扶貧政策,從娃娃抓起,從培養本地留得下、能用上的人才入手,推動四川民族地區教育發生根本性變革。

        民族地區是教育脫貧攻堅主戰場

        2018年11月9日,涼山州控輟保學攻堅大會在西昌召開,涼山州委書記林書成主持并講話,州委副書記、州長蘇嘎爾布對工作進行安排部署,四川省教育廳副廳長張瀾濤到會指導。一個控輟保學的會議,各級為何如此重視?

        記者了解得知,四川把“義務教育有保障”作為頭等大事納入全省脫貧攻堅大局同步規劃、同步推動、同步考核,凡輟學問題突出、適齡兒童少年輟學在外游蕩或打工的縣,對其義務教育均衡發展和教育脫貧摘帽評估復查實行“一票否決”,并對縣級政府主要負責人問責。

        涼山州昭覺縣民族中學高三學生日力木小英與扎西一樣,也是15年免費教育的直接受益者。她的一個弟弟在上幼兒園,另一個弟弟在上中學。以前每年開學時,父母總是為學費發愁,經常找親戚朋友借錢。在沉重的家庭經濟壓力之下,日力木小英甚至想過放棄上學。

        15年免費教育政策實施后,日力木小英姐弟三人上學給家里帶來的經濟壓力小多了。日力木小英也堅定了爭取考上大學的決心,她說,自己的普通話、彝語、英語都學得不錯,考上大學能進一步增強本領,以后回來能為家鄉作出更大貢獻。

        受各種因素制約,四川民族地區貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。民族自治地方51個縣(市、區)中,有45個是國家重點支持的“三州三區”深度貧困縣,是全國、全省脫貧攻堅的主戰場之一。

        從精準扶貧大局出發,2016年春季學期起,四川啟動實施15年免費教育,全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費、教科書費,對經教育部門批準設立的民辦學校參照公辦學校補助標準執行。近3年,全省共投入12.55億元用于幼兒園和普通高中免費教育,惠及幼兒90余萬人、普通高中生30余萬人。

        到2017年底,民族自治地方51個縣(市、區)有中小學(幼兒園)3323所,在校學生155萬人。其中,幼兒園1482所,在園幼兒32.6萬人;小學1487所,在校生80.3萬人;初中244所,在校生27.5萬人;高中階段學校107所,在校生15.1萬人,基本實現與全省教育同步發展。

        靶向施策,為民族教育“量身定制”

        甘孜州理塘縣濯桑鄉下汝村5歲的格絨澤西,以前每次父親帶她上縣城,格絨澤西都十分羨慕城里的孩子能背上書包上幼兒園。2017年9月,格絨澤西圓了“入園夢”,下汝村幼兒園建成開學了,她順利入園就讀,讓父親曲云十分高興,“真沒想到,孩子在村里就能讀幼兒園,還學到了不少知識”。

        與15年免費教育并行的,還有“一村一幼”計劃。為了使民族地區農牧民娃娃更好接受學前教育,四川省委、省政府從2015年秋季起在大小涼山彝區13縣(區)啟動實施雙語“一村一幼”計劃,2017年將該計劃擴展到甘孜、阿壩、涼山三州48縣(市)及樂山市馬邊縣、峨邊縣、金口河區和綿陽市北川縣。

        近年來,四川深入實施民族地區教育發展“十年行動計劃”,在全國首創民族地區“9+3”免費職業教育計劃。2018年,四川又啟動實施“9+3”學生學歷提升計劃,完善高職院校面向“9+3”畢業生單獨招生政策,實行“單列計劃、單獨命題、單獨考試、單獨錄取”,參考學生范圍由應屆畢業生擴大到往屆畢業生,錄取比例不低于實際參考人數的85%。

        在財政投入方面,2012—2017年,四川共安排51個縣(市、區)公共財政預算教育經費954.87億元,年均遞增12.67%;每年安排5億元實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》,安排2.1億元實施大小涼山“彝區教育扶貧提升工程”;2018年又啟動實施“深度貧困縣寄宿制學校建設工程”,未來3年中央和省將投入8億元用于45個深度貧困縣寄宿制學校建設。根據中央統一部署,2018年還啟動實施了“三區三州”教育扶貧項目。

        在對民族地區發展的支持上,四川始終堅持“靶向施策”,為民族地區教育發展量身定制政策:為充實藏區教師隊伍,2016年啟動實施藏區千人支教十年計劃,2016年、2017年兩年選派1400名優秀教師到藏區支教,并接收藏區670名教師跟崗學習;針對涼山州教育脫貧攻堅特別是“控輟保學”壓力大、任務艱巨的實際,2018年從省教育廳機關、18個市和20所省屬高校擇優選派646名教育行政干部和教師組成工作隊,赴涼山州深度貧困縣開展教育扶貧工作……

        標本兼治,堅持共同進步

        除了外界幫扶,民族地區教育的發展更依賴于內生動力的激發。如今,四川民族地區學校大多滿負荷運轉,對少數民族群眾來說,“要我讀書”早已經變成了“我要讀書”。這種觀念的改變,標志著民族地區教育已由“外部推動型”向“自我發展型”轉變。

        2018年11月15日,甘孜州2018年教學質量提升工作現場會召開,會議按《甘孜州委、州政府關于促進教學質量提升的實施意見》要求,結合來自外界的幫扶,更通過自身努力辦好公平而有質量的教育,已經成為四川民族地區的自我追求。

        在阿壩州,當地教育系統積極促進雙語教育加快發展,編譯出版了幼兒雙語讀物、羌語教材,以及安多藏語、嘉絨藏語鄉土教材,共完成《快樂兒童的7個習慣》等56套藏漢雙語幼兒讀物和《云朵上的家園》等羌文化鄉土教材的編譯使用等工作。藏漢雙語幼兒讀物的出版,填補了阿壩州,乃至我國藏區幼兒及中小學藏漢雙語讀物的空白。

        在深度貧困縣,人才“引不進,留不住”是制約教育發展的一個瓶頸,培養本土化人才勢在必行。2018年起,四川在繼續實施“省師范生公費定向培養計劃”和“特崗計劃”、全面落實教師各項補助政策的基礎上,啟動實施“深度貧困縣人才振興工程”。實施人才定向培養工程,切實為深度貧困縣培養本土化人才。

        “我的夢想是學好專業技能,畢業后回到我的家鄉越西,成為一名藝術教師?!痹轿骺h彝族小伙西阿木爾鐵,是涼山州西昌民族幼兒師范高等??茖W校藝術教育專業的大一新生。

        西阿木爾鐵從小學到初中,都沒有上過專業的藝術課。他身上流淌著能歌善舞的血液,也深深熱愛著少數民族藝術。在2018年高考中,他報考了家鄉本地的大學,希望未來能實現當藝術教師的夢想。

        而在西昌民族幼兒師范高等??茖W校,像西阿木爾鐵這樣來自大涼山的學生還有很多。校長余建忠介紹,2018年學校首屆新生入學,共報到940人,其中小學教育專業403人,學前教育專業464人,藝術教育專業73人。生源地以涼山州為主,占66.2%。畢業后,這批學生特別是來自涼山本地的大學生,都將成為涼山基礎教育的新鮮血液。

        記者從四川省教育廳了解到,2018—2020年,四川將采取先錄用深度貧困縣本地籍應往屆畢業生,不足的再錄用外地考生的辦法,3年為深度貧困縣招聘本土化“特崗計劃”教師3000名;采取加大公開考試招聘和直接考核招聘力度的方式,3年為深度貧困縣補充教師7000名。

      (編輯:李鵬臻

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